Развитие малых городов через мастер-планы обсудили на форуме «УрбанВэй»

Эксперты подробно рассказали, как стратегические документы способны улучшить качество жизни горожан, а также – как уже улучшают его

Во Владивостоке в рамках форума «УрбанВэй» (12+) состоялась сессия «Роль Мастерпланов в развитии малых городов на примере Наро-Фоминска, Канска, Лесосибирска, Норильска, Дудинки, Игарки и Диксона» (12+). Участники дискуссии подробно рассказали, как стратегические документы развития способны улучшить качество жизни горожан. Или уже улучшают его.

В экспертной беседе приняли участие руководитель ГК «ОСТОВ» Игорь Шаповалов, ведущий экономист ИТП «ГРАД» Виталий Бичун, директор АНО РГП «Институт города» Алексей Николаев  и ведущий аналитик  ИТП «ГРАД» Ильяс Сагнаев.

Развитие малых городов через мастер-планы обсудили на форуме «УрбанВэй». ИА PrimaMedia

Весьма иллюстративным оказалось выступление Игоря Шаповалова, показавшего готовый пример, как стратегические планы могут реализоваться на практике и привести к ощутимым результатам.

Группа компаний «Остов» была одной из первых, кто занялся анализом городской среды.

«Мы изначально были строителями, и эволюционным путем пришли к тому, что нужно понимать, для кого мы строим, что мы строим и в каких масштабах. Тем более, если мы заглядываем не в краткосрочную перспективу, а мыслим отрезками в 5-10-15 лет», — рассказал Игорь Шаповалов.

Игорь Шаповалов. ИА PrimaMedia

С 2012 года компания занялась созданием стратегии пространственного развития Наро-Фоминска — прообраза современного мастер-плана. С той лишь разницей, что интенция, изначальный импульс были заданы не государством, а бизнесом.

Центр Наро-Фоминска представлял тогда депрессивную территорию — старая промышленная зона, вокруг которой формировалась городская среда.

В 2014 году стратегический документ был подготовлен. В нем девелопер ответил на несколько вопросов: социальное развитие города — какими должны быть школы, детские сады и другие учреждение; инженерное развитие; экологический каркас; транспортная инфраструктура, а также — какой должна быть типология застройки. Территория анализа составила 700 гектар.

С 2014 года ГК «Остов» приступила к развитию центра города и построила первые объекты. В том числе, бизнес-центр «Гермес» класса А, благодаря которому было создано 500 рабочих мест. Была создана сеть кольцевых движений в городе, чтобы решить проблему пробок. И город действительно поехал. Решение при грамотном анализе оказалось довольно простым, дешевым, а главное — эффективным. Были построены жилые комплексы, фермерский рынок «Каравай» для современной торговли.

«Мы построили за свой счет набережную в 500 метров, — отметил Игорь Шаповалов. — До этого город, по сути, не видел реки, потому что ее закрывала заброшенная фабрика в центре. Эта территория разделяла город на районы, не связывая их в одно целое. Сейчас там велодорожки, ландшафтный дизайн, малые архитектурные формы, кроссбукинг, деревянные спуски к реке. Мы почистили и саму реку».

По итогам 2018 года благодаря пошаговой реализации стратегического документа в городскую среду было возвращено почти 9 гектар территорий, которые ранее считались заброшенными, а также создано 1450 рабочих мест.

Далее, в 2018 году, аналитическая работа продолжилась — были проведены социологические опросы. Данные показали, что около 25 процентов населения — это «маятники» — люди, которые уезжают работать в другие регионы. В то же время, 40 процентов горожан, согласно опросу, ездили за покупками в Москву.

«Вывод — мы имели двойной удар по экономике, — отметил Игорь Шаповалов. — Люди уезжают не только работать в другие регионы, но и тратить там деньги. Нашей задачей стало изменить ситуацию».

Развитие малых городов через мастер-планы обсудили на форуме «УрбанВэй». ИА PrimaMedia

Был подготовлен следующий этап развития города — с 2018 по 2027 год, — который включал и продолжение набережной, и создание общественных пространств, жилую и деловую застройки. ГК «Остов» последовательно реализует свои планы. Историческое здание заброшенной фабрики превратилось в современное общественное пространство. Пошел поток людей из других регионов, гостей и туристов. За день обновленный центр Наро-Фоминска пропускает через себя до 18 тысяч человек.

«Залог успеха развития городов — это командная работа бизнеса и власти, которые настроены на достижение общей цели», — отметил Игорь Шаповалов.

Планы компании были поддержаны губернатором Московской области. Правительство соединило свои планы благоустройства городской среды с экспертным анализом. Синергетический эффект позволяет городу быстрее развиваться.

Но, пожалуй, наиболее ощутимый итог этой истории виден в росте населения. С 2012 года жителей Наро-Фоминска стало больше на 20 процентов — с 62 до 74 тысяч человек. А, как отметил президент РФ Владимир Путин, это один из главных показателей эффективности мастер-плана.

Виталий Бичун в своем выступлении рассказал о мастер-планах Канска и Лесосибирска (Красноярский край). Это опорные населенные пункты для больших территорий. По словам эксперта, разработка их стратегического развития важна потому, что опорные пункты аккумулируют и транслируют сервисы для депрессивных районов вокруг и, соответственно, избавляют их от звания депрессивных.

Виталий Бичун. ИА PrimaMedia

При этом важно держать в уме несколько ключевых моментов. Во-первых, согласование зон транспортного влияния. Во-вторых, инвестиционное развитие. В-третьих, экономика должна аккумулироваться в опорном городе, но при этом не мешать развиваться экономике соседей.

«Важно, чтобы опорные города не перетягивали себе население соседей», — отметил Виталий Бичун.

Чтобы решить вопрос, был применен метод кластерного развития территории.

Алексей Николаев раскрыл подробности создания мастер-планов арктических территорий — Норильска, Дудинки, Игарки и Диксона. Здесь, конечно, свои особенности. В некоторых местах количество медведей больше, чем населения, отметил Алексей Николаев.

Алексей Николаев. ИА PrimaMedia

«Что такое мастер план в нашем понимании — консенсус власти, бизнеса и населения по развитию территорий, — сообщил эксперт. — Важно охватить максимальное количество участников процесса. Ведь надо понимать, что это значительно облегчит властям защиту документа в правительстве, заранее избавив от лишней критики и народного недовольства».

Также эксперт отметил, что по малым заполярным городам существуют некоторые статистические и исследовательские лакуны.

И, главное, название «малых» населенных пунктов здесь весьма относительно. В самой Дудинке проживает всего 20 тысяч человек.

«Но при этом территория Дудинского городского округа — это 43 Крыма», — подчеркнул Алексей Николаев.

Ильяс Сагнаев в своем выступлении рассказал о том, какими механизмами от мастер-плана переходить к действиям. Он привел идеальный жизненный цикл заложенных в градостроительные документы объектов. По его словам, сейчас мастер-план находится вне системы, и его юридический статус оформляется. Но, когда это будет готово, он займет место на стыке стратегического и территориального планирований. Для решения возможных проблем с реализацией стратегического документа эксперт предложил систему непрерывного планирования.

Ильяс Сагнаев. ИА PrimaMedia

Напомним, организаторами фестиваля выступают: Правительство Приморского края, Администрация города Владивостока, дальневосточное бюро East Architects. При поддержке Министерства науки и высшего образования РФ, ДОМ.РФ, Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Дальневосточного Федерального Университета, Владивостокского Государственного Университета, Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), Президентской академии (РАНХиГС), ВЭБ.РФ. 

Официальные партнеры форума: «ПИК», «Девелопмент-Юг», ГК Остов, Самолет, Concrete Jungle, Стоунмикс, BERKANO Дальний Восток

Оператор форума «УрбанВэй»: организатор смысловых событий PrimaMedia.events.

Информационные партнеры форума «УрбанВэй»: ИА PrimaMedia (18+), Общественное телевидение Приморья (16+), журнал «OFF» (16+), ТаймКот (12+), ГТРК Владивосток (18+).

Источник: amurmedia.ru